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今年前4个月,全国一般公共预算收入80926亿元,同比下降2.7%,这一降幅较一季度(-2.3%)略微扩大。
财政持续发力推动经济运行稳定在合理区间。
5月20日,财政部公布2024年4月财政收支情况。今年前4个月,全国一般公共预算收入80926亿元,同比下降2.7%,这一降幅较一季度(-2.3%)略微扩大。
财政部解释,上述收入下滑主要是特殊因素所致,这包括2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高基数,以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等。
为了更真实反映经济现状,财政部数据显示,扣除上述特殊因素后,前4个月全国一般公共预算收入可比增长2%左右。这略微低于一季度(2.2%)这一数据,不过收入增长也反映经济呈现恢复性增长态势。
全国一般公共预算收入由税收和非税收入组成,以前者为主。税收也被称为“经济晴雨表”。
财政部数据显示,今年1-4月,全国税收收入66938亿元,同比下降4.9%,扣除特殊因素影响后可比增长0.5%左右。
从具体税种收入来看,前4个月第一大税种国内增值税收入出现下滑(-7.6%),而这主要是受前述特殊因素影响,上一年基数较高所致。受工业利润增长带动,第二大税种企业所得税收入略有增长(0.9%)。
前4个月,受卷烟、酒、成品油等消费品产销增长带动及前期低基数影响,第三大税种国内消费税保持较快增长(8.3%)。第四大税种个税依然出现明显下滑(-7%),这跟去年8月国务院提高三项专项附加扣除标准翘尾减收影响有关。与一季度相比,前四大税种收入增速有所放缓或降幅略有扩大。
另外,前4个月出口退税同比增长18.8%,有力支持外贸出口增长。今年4月单月进出口增速由负转正(8%),出口好转带动工业生产持续加快。前4个月,与股市相关的证券交易印花税同比下降52.7%,这主要跟证券交易印花税减半征税翘尾因素有关。
前4个月土地和房地产相关税收有所走弱。其中契税降幅(-7.1%)较一季度略有扩大;土地增值税收入增速由正转负。
尽管前4个月一般公共预算收入降幅略有扩大,但为了发挥积极财政政策稳增长效应,全国一般公共预算支出力度加大,以稳经济。
财政部数据显示,1—4月,全国一般公共预算支出89483亿元,同比增长3.5%。其中社保和就业、教育等民生支出保持稳定增长,以保障基本民生。跟基建相关的城乡社区、农林水等支出保持两位数较快增长,扩大政府有效投资稳经济。
全国一般公共预算支出增速加快,一方面跟财政部4月已经下达超8万亿元中央对地方转移支付指标有关,另一方面也跟去年底增发的1万亿元国债资金加快使用有关。这使得前4个月广义基建投资(7.8%)保持较高增速。
除了一般公共预算收支外,以地方卖地收入为主的政府性基金也是财政一大重要账本。
财政部数据显示,今年前4个月,全国政府性基金预算收入13484亿元,同比下降7.7%。其中地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入10536亿元,同比下降10.4%。
上述地方前4个月土地出让收入降幅较一季度(-6.7%)有所扩大,这也折射了房地产市场持续低迷,居民购房意愿不足,房地产开发商资金紧张,地方土地出让收入减少。
受土地出让收入减少,以及前4个月地方政府发行新增专项债券进度较慢影响,前4个月政府性基金支出降幅有所扩大。
财政部数据显示,1—4月,全国政府性基金预算支出22198亿元,同比下降20.5%。这一降幅较一季度(15.5%)。
不过,4月底的中共中央政治局会议要求,积极财政政策靠前发力。要及早发行并用好超长期特别国债,加快专项债发行使用进度,保持必要的财政支出强度,确保基层“三保”按时足额支出。
5月17日,归属于政府性基金账本的1万亿元超长期特别国债首次成功发行了400亿元,未来将在11月中旬之前完成全年1万亿元发行任务。而新增专项债券发行也将提速,按往年惯例将在10月底前基本完成全年3.9万亿元发行任务。叠加近日央行等取消房贷利率政策下限、下调房贷首付款比例及公积金贷款利率等楼市利好政策接连出台,推动楼市企稳,也利好地方土地出让收入趋稳。
在上述举措下,全国政府性基金支出降幅将持续缩窄并由负转正。按照今年中央与地方预算报告,预计今年全年全国政府性基金预算支出约12万亿元,增长18.6%。
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