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济南市应急管理局近日发布的一份事故调查报告引发关注。报告中，项目部实习生王某某被指对该起安全生产责任事故负有主要责任，并被建议追究刑责。

2023年12月30日，济南历城区大明湖排水分区项目一工段施工时发生坍塌，造成3人死亡。调查报告称，一名在工区项目部担任质量员的实习生，在得知施工现场存在坍塌事故隐患的情况下，未及时将重要停工指令传达到施工队伍，对事故的发生负有主要责任，因涉嫌重大责任事故罪，已被警方采取取保候审强制措施，建议由司法机关追究刑事责任。

澎湃新闻梳理发现，施工开始之初已有隐患，此后虽然相关人员多次指出问题，但隐患持续19天始终未被排除，直至事发。根据调查报告，实习生王某某被指涉嫌犯罪的行为主要发生在最后一环，即其未第一时间送达停工令。调查报告称，停工令在2023年12月29日晚制发，王某某被安排送达给相关公司，由于王某某个人原因，至事发前停工令未送达或告知相关公司。而事故正是发生在次日上午9时33分。

实习生王某某是否应该负主要责任以至应被追究刑责引发讨论，有律师接受澎湃新闻采访时表示，重大责任事故罪主体并不限定于特定身份，无实习生与正式职工之分，直接从事生产、作业的人员均可构成本罪主体。王某某作为实习生，其职责和影响力可能有限，在责任的具体界定上，需要考虑实习单位是否对实习生进行了充分的培训和指导，特别是其是否能承担关键职责和处理重要文件等。

未签合同的施工队

调查报告显示，该事故相关单位分别有：中电建生态投资发展（济南）有限公司（以下简称济南生态公司），项目发包单位；中电建（青岛）投资发展有限公司（以下简称青岛投资公司），项目总包单位；山东恒信建设监理有限公司（以下简称恒信公司），项目监理单位；山东丞达照明工程有限公司（以下简称丞达公司），项目分包单位。

这些公司是如何参与到项目中来的？

根据报告，2023年1月，济南市水务局与青岛投资公司等9家公司签订大明湖排水分区项目合同，并约定青岛投资公司等公司在济南市设立项目公司实施本项目。2023年4月，青岛投资公司等11家公司成立济南生态公司，负责该项目实施。2023年3月，济南市水务局与恒信公司签订《建设工程监理合同》。

2023年12月，青岛投资公司与丞达公司签订该项目某标段分包合同，丞达公司授权王良法作为公司在该标段的负责人。不过，该标段并不包括事发工段。

事发工段为山大南路（闵子骞路—二环东路）工段，属于大明湖排水分区项目四工区，青岛投资公司承建该工区，并成立了四工区项目部。

根据调查报告，2023年12月初，在未签订施工合同的情况下，四工区项目部将山大南路（闵子骞路—二环东路）工段交由王良法施工队伍组织实施，延续王良法作为丞达公司负责人进行管理（王良法未得到丞达公司法律授权）。该工段均纳入四工区统一管理，王良法安排付士财作为联络人与四工区项目部联络、路旭英作为技术员组织现场施工作业。

隐患持续19天直至事发

根据调查报告，施工人员开始开挖作业不久，施工现场已有局部塌方，此后安全检查多次提醒。但从12月11日起至事发，隐患始终未排除，至少持续了19天。

2023年12月8日，王良法安排路旭英召集人员、机械开始对事发工段进行探坑开挖作业，采用槽钢进行支护。

2023年12月11日，四工区项目部在对事发工段检查过程中发现现场已发生局部塌方，沟槽开挖深度在3.29米～3.53米，按设计要求沟槽深度大于等于3米、小于等于5米时，采用内支