成都某老旧小区改造后的小花园一角。资料照片

推动人居环境更新升级，服务国家中心城市建设

2月27日，成都召开全市对标管理工作动员会，58个区（市）、县、部门初步锁定对标的目标城市，谋求在全国乃至全球经济版图中的定位。成都市委要求，要以国家中心城市为标准，明确成都的发展方向和路径，从对标中看到差距。近日，成都市城乡房屋管理局（以下简称成都市房管局）负责人透露，老旧院落改造又有了新的对标对象：上海、杭州，将推动老旧院落改造继续向纵深发展。

据了解，自2015年起，在成都市委、市政府的领导下，由成都市房管局牵头，在市（区）各级部门的大力配合下，成都市启动老旧院落整治工作，1944个老旧院落完成了硬件和软件改造，促进了城市人居环境的有机更新，成都也成为我省唯一获得住房城乡建设部以“老旧院落整治”为主题的“2016中国人居环境奖”的城市，荣获“老旧院落整治典范奖”。据了解，2017年，成都市将整治老旧院落920个。

各部门、各单位齐心协力推进转型

老四合院“回归”

近日，位于成都市南二环一段9号的“竹园”社区经常会接待前来参观老旧院落改造成果的来访者，他们是去年专程前来观看成都市老旧院落改造成果的媒体代表和市民，也是该小区改造的优秀案例。

“老旧院落改造注重功能、效益、惠及民生，瞄准大量隐性工程，切实解决群众住房问题。”成都市房屋管理局相关负责人介绍，这是老旧院落改造的基本工作要求。两年来，共改造老旧院落1944个，其中不乏上世纪70年代甚至60年代修建的老年院落。

统计显示，两年来，全市共完成区域特色文化示范院落建设63个，139个院落（16137户）水表改造，803个院落（55210户）电表改造，416个院落燃气管道更新改造，22个院落雨污分流改造和5个院落雨污管道纠偏改造，9个院落分流管道问题整治。

据悉，成都市老旧院落改造得益于“早开局、抓过程、收尾”的全过程努力，为确保老旧院落改造按年度目标顺利完成，成都市还建立完善了“市、区、街道、社区、院落”五级联动机制，各区（市）、县党委政府高度重视，充分发挥地方政府的落实责任，由房管、建委、经信委、公安、民政、水务等部门负责落实“市、区、街道、社区、院落”五级联动机制，形成了市级多个部门之间分工协作、发挥专项改造主导作用的联动机制，构建了自上而下、层层负责的组织体系。

文化建设要突出地域特色

老院落储存“城市记忆”

“现在我们小区不仅干净整洁，绿化好，设施齐全，住得舒心，更安心了。”青羊区石马巷13号老居民罗先生每天都是这么开心。市委已将“保护传承城市历史文化根基，建设世界文化名城”作为核心内容纳入城市总体规划，老院落改造成为城市文化保护发展的新契机，成都从“搞好文化传承”的角度出发，制定了一系列整治实施意见，让老院落通过整治实现硬件和软件的双重升级。

天府新区直辖区“观景园”以华阳街道“安公精神”为主题进行整治，传承古代华阳历史名人安弘德“筑堤架桥、赈灾建学”的事迹和精神，弘扬一座城市的历史文化内涵，使之成为居民宝贵的精神财富。在青白江区，通过精心设计规划，三国文化、商贸物流文化、人防建设文化三个特色院落得到了居民的认可。

从目前情况看，文化内涵建设给老院落带来了独特的魅力，青羊区、锦江区、武侯区、高新区、天府新区等主城区涌现出一批文化大院，青白江区、龙泉驿区、温江区等二线区域也立足自身特点，在老院落文化建设上交出独具特色的靓丽答卷。

创新概括“162”工作重点

确保转型成效的长效机制

成都天府新区直辖吉田街道的一个四合院，曾是改造难度较大的四合院，如今社区焕然一新，改变源于居民自治的充分实现。

据悉，当地老旧院落改造遵循“先自治、后改造、尊重民意、因地制宜、一院一策”的原则，充分发挥群众主体作用，广泛征求群众对改造的意见，并以此作为改造工作的基础，按照“因地制宜、一院一策”的原则，实施差异化、有针对性的改造。

据了解，经过两年多的实践，成都总结出了老旧院落改造“162”项工作重点：1个自治组织、6项重大硬件改造项目、2项长效机制。6项重大硬件改造项目包括安防设施、环境改善、建筑共用部位、管理用房、共用设施设备、院务公示牌；而两项长效机制则是指物业管理机制和建筑共用部位专项维修资金。这种“硬件+软件”模式在国内尚属首例。北京、云南、山东等省市纷纷来成都学习借鉴，老旧院落改造“成都经验”在全国逐步建立。市委、市政府提出“进一步提升城市功能品质、不断增进民生福祉”的目标，大力推进老旧院落改造。这无疑是提升城市功能品质、提高居民幸福指数的一项重要民生工程。

对标上海、杭州

推进老旧院落改造 谱写新篇章

城市老旧小区改造正在全国多个城市推进，城市之间也在交流经验，恰巧成都市提出了“对标先进城市”的发展要求，经过商讨，上海、杭州成为成都市老旧院落改造工作的对标城市。

杭州实施老旧小区物业管理提升工程，建立社区化准物业管理长效机制；上海推进老旧小区改造多年，基本形成常态化机制，总体改造率非常高……“这些长处和成绩让人看得见、记在心里，成为我们深化老旧院落改造努力的目标。”成都市房管局相关负责人说。

下一步，推动老旧院落改造的核心目标是增加居民获得感，在继续实现软硬件同步升级的同时，完善工作重点总结，效仿商品房改造，进一步推进居民自治和院落管理。

2017年是成都“建设国家中心城市”的关键一年，在荣获“中国人居环境典范奖”荣誉的激励下，成都市房管局将积极按照“对标先进、强化发展”的要求，深入推进老旧院落改造，今年我们定下了改造920个老旧院落的目标。在这座人口超1500万的城市，老旧院落改造将不断提升人民福祉，助推成都美丽模范城市建设。周周周 徐倩静