21世纪经济报道特约记者 钱伯彦 法兰克福报道

尽管遭到多方反对，欧盟委员会还是于当地时间10月29日发表公告宣布结束为期一年的针对中国进口电动汽车反补贴调查，决定于本月31日起正式征收为期五年的关税。

被欧盟重点调查的三家中国企业比亚迪、吉利和上汽集团分别面临17.0%、18.8%、35.3%的税率，其余配合欧盟反补贴调查的中国企业将被征收20.7%的税率，未积极配合调查的中国企业的适行税率为35.3%。作为唯一的例外，本属于20.7%档的特斯拉在向欧盟委员会申请单独审核之后成功获得了7.8%税率的特殊待遇。以上各税率需叠加欧盟现行的、针对所有进口电动汽车的10%关税税率。

欧盟方面同时强调，中欧双方仍将继续寻找具替代性的、符合世贸组织框架的解决方案。据欧盟方面透露的消息，双方已同意于11月1日起开展新一轮谈判。

这一举措在欧盟内部引发争议，也让中欧贸易关系愈发紧张。

中国商务部新闻发言人于10月30日的记者会上表示：“中方对裁决结果不认同、不接受，已就此在世贸组织争端解决机制下提出诉讼。中方将继续采取一切必要措施坚决维护中国企业的合法权益。欧盟对华电动汽车反补贴调查存在诸多不合理、不合规之处，是以‘公平竞争’为名行‘不公平竞争’之实的保护主义做法。”

商务部指出，中方始终主张通过对话磋商解决贸易争端，也一直在为此做出最大努力。同时商务部也确认中欧双方正在进行新一阶段磋商。

欧盟最大经济体德国也对此表达了明确的反对态度。德国经济部10月29日再次强调，希望能透过外交手段解决争议，并表示：“联邦政府支持市场开放，因为德国身为一个布局全球、相互连通的经济体，仰赖开放的市场环境。”

德国汽车工业协会主席Hildegard Mueller在10月29日的一份声明中表示：“（欧盟的决定）是全球自由贸易的退步，欧洲的繁荣、就业保障和经济成长也会倒退。”该协会指出，应对挑战需要通过对话解决，从业者需要的是能帮助其保持国际竞争力、开拓新市场、专注于创新的产业政策，而新关税只会使得产品价格更贵，不利于欧洲的电动化转型。

如同欧盟中国商会所表示的，对欧盟这一“保护主义”和“武断”的措施深感失望，对寻求关税替代方案的谈判缺乏实质性进展感到沮丧，欧盟在面对国际和国（盟）内各种反对声的背景下，过去一年始终执意推进关税措施。

去年9月，欧盟委员会主席冯德莱恩在盟情咨文中首次提及中国进口电动汽车对欧洲市场产生威胁，并宣布于去年10月开启反补贴调查。此后，欧盟委员会在反补贴调查尚未结束时便率先于今年3月开始对中国进口电动汽车进行海关登记，以便征收追溯性关税，其后又于7月初绕过欧盟成员国投票环节强行开始征收临时性关税。

10月4日的各成员国投票环节中，欧盟委员会只获得了27国中的10票支持，包括德国、西班牙在内的欧盟核心成员国均投下了反对票或弃权票。由于反对票数量未达到绝对多数，最终投票并未能阻止欧盟的关税提案。

在过去一年的调查期间，中欧曾就关税问题进行了8次谈判或协商。其中包括欧委会副主席东布罗夫斯基斯去年年末访华，以及中国商务部部长王文涛今年9月访问布鲁塞尔等部长级对话，其间欧盟象征性地三次下调过税率，例如将顶格税率从38.9%下调至35.3%，中方也提出以出口最低价格和最高数量作为解决方案，但最终该提案被欧方以不符合世贸组织条例为由拒绝。

需要指出的是，欧盟宣布对中国生产的新能源汽车加征关税之际，其自身的汽车行业危机正在持续发酵。

欧洲最大汽车企业大众集团正计划关闭至少三座德国本土工厂，为该集团建立以来首次，同时还计划裁员近万人，并要求在未来两年内全体员工降薪10%；欧洲第二大汽车企业Stellantis集团则宣布在美国密歇根州工厂裁员超千人并在亚利桑那州关闭试验基地，首席执行官唐唯实也未能获得续任CEO的机会；奔驰集团最新的三季度财报显示，该公司利润同比大跌超过53%；奥迪已宣布计划于明年春季关闭布鲁塞尔工厂……

欧洲的零部件企业们也无法幸免。博世集团今年已连续五次宣布扩大裁员规模，裁员总数已超过7000人；采埃孚集团裁员波及范围更是高达1.4万人、超过三分之一的德国工厂可能被关闭；大陆集团则计划拆分汽车业务以缓解资金紧张，裁员名单也长达7500人。