文=诚济智库诚诚

目前，我国行政区划调整仍在继续。 2004年以来，陕西共有十个地方“撤县设区”、“撤县设市”。

对于陕西来说，县级市的数量远远落后于周边省份。然而，冻结了近20年的政策在2017年开启后，陕西三地“撤县设市”。目前，人们热议的汉中市梅县、宝鸡县、勉县“撤县设市”即将成为现实。

陕西省近年来行政区划调整◎制图/程济智库

从《城市志》分析来看，陕西行政区划已进入窗口期。接下来我们期待西安市的西咸新区、咸阳三原、蓝田县、周至县。

消息：陕西两地即将“撤县设市”

2020年7月7日，宝鸡梅县召开“撤县设市”市名征求意见座谈会。民政局负责人汇报了“撤县设市”工作进展和城市命名前期工作。

随后，8月5日，汉中勉县召开推进“撤县设市”工作会议。民政局汇报了工作进展、存在问题和下一阶段工作计划；向民政部通报了勉县“撤县设市”研究情况。 《关于后正区命名问题的情况报告》

这两次会议引发了人们的热烈讨论。梅县撤县设市工作启动以来，通过网上征集城市名称、走访征集城市名称、聘请专家论证名称等方式，收到建议100余条。

排名前五的分别为：西乌市、梅州市、太白山市、梅阳市、梅城市。

西乌市排名第一的原因：一是“郿”字本身就是梅县特有的地名；其次，“郿武”暗指三国时期的董卓，《后汉书·董卓传》：董卓在奚筑码头，高七尺，厚七尺，毗邻长安。 '安城。取名“吴万岁”，世称“西吴”（原址在陕西眉县东北）。

这些都吸引了大量粉丝的支持。为了打响知名度，加大旅游业的发展，很多人也支持“太白山城”。

绵县：绵州市、绵水市

8月5日，绵县撤县设市推进委员会确定，新市名称为“绵州市”，备用市名称为“绵水市”。新城市名称将按程序上报。

秦汉时期，汉水被称为“沔水”。沔县因“沔水”而得名。 1964年9月，经国务院批准，“勉县”更名为“勉县”，读音与“勉县”相同。

值得一提的是，此前计划使用“定军山城”。 【勉县发布】据8月5日介绍，2020年5月，县委、县政府就“撤县设市”后的市名征求意见。他们认为，将其命名为“定军山城”可能会引起广泛的舆论和公众的质疑。建议考虑用“拦”字来延续历史文脉。

20世纪50年代，繁体字被简化，掀起了市名由繁变简的热潮。 1964年，陕西省14个县市更名。他们是：

▶无锡县→周至县

▶息县→梅县

▶礼泉县→礼泉县

▶合阳县→合阳县

▶户县 → 户县

▶毕县→宾县

▶富县→富县

▶佳县→佳县

▶勉县→勉县

▶旬邑县→旬邑县

▶旬阳县→旬阳县

▶黔阳县→黔阳县

▶洛→洛：涉及商洛市、洛南县，原名商洛市、洛南县

见证①：陕西“撤县设市”的过程

今年6月以来，青海同仁县、江西龙南县、湖北监利县等3县完成“撤县设市”。

“撤县设市”是指将县改为县级市，行政机构与县相同。原县的行政区域为新设立的县级市的行政区域。地级市所辖县“撤县设市”后，法律上称为省辖市，但实际上仍由原地级市管理。

中国“撤县设市”的目的是“推动新型城镇化建设，推动本地及周边地区农业转移人口城镇化”。

梳理历史，1983年，“撤县设市”的序幕正式拉开。由于历史原因，陕西在“撤县设市”方面比较落后。长期以来，全国只有韩城、兴平、华阴3个县级市。

“西汉”城际铁路备受关注◎新闻动态

1984年，韩城市“撤县设市”后，开始实现“新旧分离”。 2014年，韩城成为国务院《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》的重要组成部分。

自2017年恢复20年政策以来，陕西3个县相继“撤县设市”。目前，陕西有6个县级市。其中，陕北有两个：神木、子长；关中四处：滨州、韩城、华阴、兴平；陕西南部目前没有县级市。

尽管如此，与全国其他省份相比，陕西县级市数量仍然是全国最少的。与周边省份相比，远低于山西的11、四川的18、内蒙古的11、河南的22、湖北的26。

2016年2月，在2017年放开“撤县设市”之前，国务院发布相关文件称：放宽中西部地区中小城市设置标准，加强产业和公共资源布局引导，适当增加中西部地区中小城市数量。 。

2017年5月，民政部相关部门在回应记者提问时指出：“有序撤县设市，适当向中西部地区倾斜。”

国家层面对陕西提出多重要求◎新闻中心

2018年2月，国家发改委批复的《关中城市群发展规划》指出：“当前关中平原城市群存在的突出问题，主要是城市数量不足，大城市少，城镇化发展薄弱。中小城市分布稀疏，分工不够紧密。”

2018年3月13日，国家发展改革委指出，“2018年，我们将加快培育新中小城市，稳步有序新增一批中小城市，继续撤县建市，撤地建市。”

从经济发展来看，县级市一般由省直接管理，省政府赋予的经济社会管理权限高于县，发挥区域中心的引领和辐射作用。中西部地区“撤县设区”的加速，对于县域经济不足的陕西来说是一件好事。

从公开信息看，陕西多地提出“撤县设市”。

见证②：陕西“撤县设区”的发展

今年6月以来，四川成都、山东烟台、河北邢台、安徽芜湖、贵州六盘水等5个城市和7个地区“撤县设区”。

事实上，2014年以来，陕西省共有6个地区实现了“撤县设区”。分别是：西安市高陵区、鄠邑区；榆林市横山区；延安市安塞区；渭南市化州区；汉中市南郑区。

撤县设区并不是简单的行政区划变化，而是一个地区经济发展达到一定水平的必然结果。撤县设区的主要目的是提高城镇化水平，促进经济发展。

“撤县设区”之前，“县”与市政府的关系不同，县的财权相对独立。 “撤县设区”后，将纳入城市综合统筹管理范围，体现城乡一体化发展方向，为城镇化发展提供更大空间。

成都至温江的公路值得西安借鉴◎新闻中心

在这方面，因温江而强的成都值得西安学习。前后，温江地区共有14个县并入成都，但至今仍有12个县隶属于成都。

1983年前夕，温江专区辖温江县、郫县、冠县、彭县、新都、什邡、广汉、新津、重庆、邛崃、浦江、大邑县12个县。 1977年，原属温江的金堂、双流并入成都。后来，1983年，温江地区的什邡、广汉划归德阳市。

温江地区完全纳入成都市后，制约经济发展的诸多障碍被消除，新区和中心城市发展加快。

温江县撤县设区第一年，第二产业增加值比上年增长25.8%，有力推动了其工业化进程。 GDP增长19%，财政收入增长28%。

原新都县行政建制将青白江区与成都市市中心隔离；撤县设区后，成都市区连为一体。成都三环、成都绕城高速、成蓬路、成庆路穿过新都，成都的经济和市政设施正在向新都及周边快速扩张。

吉利汽车与地铁15号线双双挺进高陵◎新闻动态

《百度百科》有一组关于高陵区的数据：

“2012年，西安市雁塔区城镇建设投入8.9亿，而高陵县只有30万，为什么呢？因为县城是一个相对独立的经济区域，城建资金大部分需要自筹。”目前，吉利汽车已落户高陵，地铁15号线也向北跨越至高陵。

县改区后，一方面消除了体制障碍，增加了中心城市区域经济发展的空间。

另一方面，两地土地价值提升，土地置换更加顺畅，有利于产业结构布局调整，从而促进城市经济可持续发展，让城市功能组织在一定范围内扩张。区域范围更大。

目前，西安市蓝田县、周至县已陆续提交“撤县设区”申请。

对于大家来说，陕西行政区划调整的下一站——“西县一体化”是大家最关心的：它关系未来，关系百年大计。任何重大调整都必然会引起争议。认识争议的途径是通过客观、理性、公正的分析和分析。 《城市编年史》希望与您一起见证历史。

《城市笔记西安-西安》专题署名文章：

①意见和建议：

②解释：

③分析：

④观察：

⑤ 建议：

⑥ 坦白说：

⑦趋势：

探索脚下的城市

最近，我们一直在谈论火车站建筑

浅谈奥运会延期对陕西的影响

关于“西咸合并”我也说了很多

目前我们已成立“诚诚”交流群

这里有数百位来自“城”的新老朋友

聊聊西安，聊聊未来

欢迎加入“诚诚”微信群（xa Chengji）：

① 加入“诚诚”微信 → ② 审核通过后进群

让我们一起了解西安

文=城市纪事智库诚诚