随着网民年龄增长，改善未成年人上网环境刻不容缓。国家网信办相关数据显示，未成年人互联网普及率高达93.7%，33%的未成年人在上网过程中接触到暴力、赌博、吸毒、色情等违法有害信息。

2019年年底，国家新闻出版署发布《关于防治未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称《通知》），《通知》提出六项要求，包括实行网络游戏账号实名制、严格控制未成年人使用网络游戏的时间段等。

近日，《通知》发布后的第一个寒假，有家长发现孩子沉迷微信小游戏，经《证券日报》记者反复测试，确认微信小游戏并未设有防沉迷系统。

《未成年人网络保护条例》有望今年出台

当前，网络产品层出不穷，给预防未成年人沉迷工作带来挑战。南方都市报新业态法治研究中心主任刘淼表示，当前未成年人的学习、娱乐都离不开网络。手机是未成年人上网的主要设备，使用率估计高达92%，69.7%的未成年人拥有自己的手机。在提供便利的同时，各类网络精神产品，包括手机游戏、视频应用、社交软件、网络文学等也让未成年人着迷。

2019年11月5日，国家新闻出版总署发布《关于防治未成年人沉迷网络游戏的通知》，对未成年游戏用户身份认证、游戏时长、付费支付、适龄提示等六个方面做出了详细规定。

《未成年人网络成瘾防治现状与治理报告》指出，目前针对网络游戏成瘾防治的相关规定，更多是以主管部门发布的“通知”形式出现，立法层面的监管相对薄弱。

事实上，我国自2005年制定《网络游戏成瘾防治体系发展规范》以来，已在网络游戏成瘾防治体系方面探索了14年。中国青少年心理成长基地主任、北京军区总医院成瘾医学中心主任陶然在接受《证券日报》记者采访时表示，酝酿多年的《未成年人上网保护规定》有望在今年出台。

值得一提的是，2019年全国“两会”上，全国人大代表、腾讯公司董事长兼首席执行官马化腾连续第三年就青少年成长问题提出建议，他带来的7条书面建议中，就有《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》。马化腾表示：建议内容主管部门牵头，结合不同年龄段未成年人的特点，加快制定相应判定标准，建立内容风险识别“适龄提醒”制度，防范违法信息、不良信息持续危害未成年人。

微信小游戏成为监管真空

在马化腾的建议尚未全面落地之前，微信小游戏就已经引发了争议。

日前，一名学生家长告诉《证券日报》记者，其儿子是一名小学生，有一次她发现儿子偷偷玩游戏，经过多方观察，确认儿子确实是在玩微信游戏。“我们一出门，他就开始玩，爷爷奶奶根本管不了他，有时候坐在书桌前假装写作业，其实是在玩手机。有一次被我们抓到，他承认沉迷游戏对学习有害，但还是很难控制自己。”

记者的同事在微信上给记者发送了“三国吃鸡战场游戏”的邀请，记者第一次进入游戏时发现，确实不需要身份验证，也没有防沉迷系统。

随后，记者用新手机号重新注册微信，发现新微信账号未绑定身份证，也从未绑定过银行卡，进入射击类游戏也无需实名验证。除上述游戏外，《火线部队》、《三国杀OL互通版》、《迷你世界枪战精英》、《腾讯开心麻将》、《开心斗地主》等游戏均未设置防沉迷系统。

一位不愿透露姓名的证券分析师表示，“对于小游戏来说，微信更像是一个游戏平台，用户进入游戏界面时，不需要登录、注册，这曾经是小游戏的一大优势，但防沉迷系统上线后，微信小游戏的便捷性或将成为漏洞。”

事实上，企业自主性正逐渐成为网络游戏防沉迷发展趋势，行业龙头企业已率先制定严格的防控措施。但部分企业自主意识不足，被动接受监管，防沉迷规定落实力度不足。在实际测试中，研究人员发现实名认证、限定游戏时间段等基本规定并未完全落实，网络游戏防沉迷体系缺乏游戏分级相关机制。（记者谢若琳）